Τετάρτη, 14 Δεκεμβρίου 2011

Ο περί Προϋπολογισμού του 2012 Νόμος του 2011


Ομιλία Βουλευτή Κινήματος Οικολόγων Περιβαλλοντιστών κ. Γιώργου Περδίκη στην Ολομέλεια της Βουλής των Αντιπροσώπων
Τρίτη 13 Δεκεμβρίου 2011


Εισαγωγή

Το Κίνημα Οικολόγων Περιβαλλοντιστών από την ίδρυση του το 1996, άρθρωσε κριτικό λόγο για το ακολουθούμενο μοντέλο ανάπτυξης. Προτείναμε μια άλλη μορφή βιώσιμης οικονομίας, μακριά από αναπτυξιακές μονοκαλλιέργειες, ξέφρενους ρυθμούς ανάπτυξης και ριψοκίνδυνους σχεδιασμούς.

Ο μεγαλοϊδεατισμός που χαρακτήριζε τους αναπτυξιακούς σχεδιασμούς των τελευταίων 30 χρόνων, δεν συνεπήρε ποτέ τους Οικολόγους. Για τις θέσεις μας αυτές θεωρηθήκαμε από το κυβερνών οικονομικό και πολιτικό σύστημα ως ακραίοι, «εχθροί της ανάπτυξης» και περιθωριακοί. Μας είπαν οπισθοδρομικούς, μας είπαν φανατικούς, υπερασπιστές του περιβάλλοντος και εμπόδιο της ανάπτυξης. Η υπερθέρμανση τομέων του τριτογενούς τομέα της οικονομίας, το φούσκωμα του τραπεζικού τομέα, η υπερβολική και υπερτροφική ανάπτυξη των χρηματοπιστωτικών και άλλων υπηρεσιών, το ευνοϊκό καθεστώς για οικονομικές δραστηριότητες που άφησαν πλούτο σε ορισμένους αλλά δεν δημιούργησαν πραγματικές υποδομές βιώσιμης ανάπτυξης, ήταν τα κύρια στοιχεία των πολιτικών που ακολούθησαν όλες οι εκάστοτε κυβερνήσεις.

Από την άλλη, η επίπλαστη αίσθηση ευημερίας οδήγησε σε πληθώρα λανθασμένων αποφάσεων και πολιτικών. Μια απ’ αυτές ήταν και ο υπερτροφισμός της δημόσιας υπηρεσίας, η δημιουργία ενός σπάταλου και αντιπαραγωγικού κράτους και η ανεξέλεγκτη διασπάθιση των δημοσίων πόρων. Ευθύνη γι’ αυτό έχουν βέβαια κυρίως τα κόμματα που κατά καιρούς συμμετείχαν στη διακυβέρνηση της χώρας (ΑΚΕΛ, ΔΗΣΥ, ΔΗΚΟ, ΕΔΕΚ).

Ως Οικολόγοι, συνεπείς στην πολιτική μας θέση και φιλοσοφία και ενάντια σε ένα παγκόσμιο σύστημα των κερδών που λειτουργεί σε βάρος των ανθρώπων και της φύσης συμμετείχαμε στο διεθνές κίνημα κατά της παγκοσμιοποίησης, σμίξαμε τις λιγοστές μας δυνάμεις με το ρεύμα των διαμαρτυρόμενων απλών πολιτών στην Γένοβα, την Κοπεγχάγη, την Θεσσαλονίκη κ.α., ενάντια στις πολιτικές που ακολουθούν το ΔΝΤ (Διεθνές Νομισματικό Ταμείο) και η Διεθνής Τράπεζα.

Όσοι κυβέρνησαν αυτό το τόπο ουδέποτε έδωσαν βάση σε ό,τι έλεγαν οι Οικολόγοι. Δεν μας άκουσαν όταν διαπραγματεύονταν την ένταξη της Κύπρου στην Ευρωπαϊκή Ένωση ή στην Ευρωζώνη, όταν προειδοποιούσαμε για τα προβλήματα που θα προέκυπταν από τη σπουδή, τη βιασύνη και τον ενθουσιασμό που συνεπήρε όλους. Δεν μας άκουσαν όταν αποφάσιζαν τα μεγάλα έργα (που καταστρέφουν το περιβάλλον) με πρόσχημα την ανάπτυξη. Δεν μας άκουσαν όταν αποφάσιζαν να διευκολύνουν σκανδαλωδώς με δάνεια και χρέη την οικιστική ανάπτυξη και το real estate. Δεν μας άκουσαν όταν έστησαν μια οικονομία σε πήλινα πόδια, στηριγμένη πάνω στο εσωτερικό και εξωτερικό δανεισμό.

Τώρα μας καλούν να συμμετέχουμε στην ανάληψη συνευθύνης για τα επαχθή, αντιλαϊκά, αμφίβολης αποτελεσματικότητας και άδικα οικονομικά μέτρα που θα πλήξουν τις μικρές επιχειρήσεις, τους εργαζομένους, τη νεολαία, την οικογένεια.

Γεννιέται λοιπόν το ερώτημα: Αφού δεν είμαστε υπεύθυνοι για το πρόβλημα, γιατί να είμαστε μέρος της λύσης;


Κεφ. 1ον Θέλουμε να είμαστε μέρος της λύσης, όχι της παράλυσης.

Ως Οικολόγοι, μετά από σοβαρό και βαθύ προβληματισμό καταλήξαμε στην υπεύθυνη πολιτική απόφαση να συμμετέχουμε στην ανάληψη της ευθύνης των αναγκαίων πλην επώδυνων αποφάσεων νοουμένου ότι θα οδηγήσουν σε λύση των προβλημάτων και όχι σε παράλυση της οικονομίας και της κοινωνικής συνοχής.

Βασική μας αρχή είναι «για κάθε τρία ευρώ που θα εισρέουν στα κυβερνητικά ταμεία, δύο ευρώ να επιστρέφουν πίσω στην αγορά μέσω της ενίσχυσης της επιχειρηματικότητας, της καταναλωτικής δυνατότητας των εργαζομένων, της στήριξης της κοινωνικής συνοχής και της προστασίας του περιβάλλοντος και της ποιότητας ζωής των πολιτών».

Σε πρακτικό επίπεδο αυτή η φιλοσοφία εκφράζεται μέσω συγκεκριμένων μέτρων ανάπτυξης. Ως Οικολόγοι είχαμε καταθέσει επανειλημμένα τα τελευταία τρία χρόνια σωρεία εισηγήσεων που να οδηγούν στην πράσινη και σύγχρονη ανάπτυξη. Οι προτάσεις μας ελάχιστα ως καθόλου έγιναν δεκτές από την κυβέρνηση (αλλά δυστυχώς και από την αντιπολίτευση). Νιώσαμε ότι είχαμε υποχρέωση σε αυτό το κρίσιμο χρονικό σημείο να επανακαταθέσουμε όλες τις προτάσεις μας για πράσινη και εναλλακτική ανάπτυξη.

Αυτές τις μέρες, με τη συμμετοχή μας σε ανεπάλληλες συνεδριάσεις και συσκέψεις, προσπαθήσαμε να πείσουμε τους αρμοδίους του υπουργείου οικονομικών για την αξία των προτάσεων μας για την Πράσινη Ανάπτυξη. Καταθέσαμε ολοκληρωμένα νομοσχέδια και μελετημένες εισηγήσεις με την ελπίδα ότι θα προσελκύαμε το ενδιαφέρον της πολιτικής ηγεσίας και των τεχνοκρατών του υπουργείου οικονομικών.

Απογοητευτήκαμε. Στην καλή μας διάθεση να προσφέρουμε στο διάλογο και να εμπλουτίσουμε την οικονομική πολιτική με την ιδεολογία της Πράσινης Ανάπτυξης και με τις προτάσεις μας για βιώσιμη οικονομία, η κυβέρνηση απάντησε με την γνωστή αδιαφορία της, την αφ’ υψηλού αντιμετώπιση και τον αυταρχισμό. Υπήρχαν στιγμές που νιώθαμε ότι μιλούσαμε σε έναν τοίχο, σε «ώτα μη ακουώντων», σε βαθμό προσβολής. Τελικά «όλα τριγύρω αλλάζουνε και όλα τα ίδια μένουν» ή «τον αράπη κι αν τον πλένεις το σαπούνι σου χαλάς» ή «στου κωφού την πόρτα όσο θέλεις βρόντα» κλπ κλπ.


Κεφ. 2ον Αποδόμηση της κοινωνικής συνοχής

Κατά την άποψη μας δεν μπορεί να επιτύχει οποιαδήποτε δέσμη οικονομικών μέτρων όταν αυτή χαρακτηρίζεται από την αδικία και την ανισότητα. Ο περιορισμός των κοινωνικών παροχών – σε μια χώρα όπου οι δαπάνες για την κοινωνική συνοχή είναι από τις πιο χαμηλές στην Ευρωπαϊκή Ένωση (μόνο 3.2% του ΑΕΠ) – θα οδηγήσει σε κοινωνική κατακραυγή και απαρέσκεια. Απαιτείται λοιπόν η δέσμη των οικονομικών μέτρων να περιλαμβάνει και μέτρα κοινωνικής δικαιοσύνης και ίσης κατανομής των βαρών. Είναι απαραίτητο αυτά τα μέτρα να εμπεδώσουν κλίμα δικαιοσύνης. Διότι κατά την άποψη μας δεν πρέπει να υποτιμάται το αίσθημα δικαιοσύνης μέσα στην κοινωνία και στις μάζες των εργαζομένων. Η ψυχολογία του αδικημένου, θα οδηγήσει σε πάγωμα της παραγωγικής και καταναλωτικής διάθεσης, κατάσταση που περικλείει τον κίνδυνο της δημιουργίας κύκλου υπανάπτυξης και παράλυσης της οικονομίας.

Ήδη η έλλειψη ενός συγκροτημένου προγράμματος μέτρων, συμφωνημένου από όλες τις πολιτικές δυνάμεις και τους κοινωνικούς φορείς - κάτι που έπρεπε να γίνει έγκαιρα πριν τουλάχιστον 3 χρόνια - δημιούργησε επιπλέον κρίση στην αγορά. Η αναποφασιστικότητα, οι αντιπαραθέσεις, οι παλινδρομήσεις κλπ, έχουν τρομοκρατήσει την αγορά, τους εργαζομένους, τις παραγωγικές τάξεις. Δυστυχώς χάθηκε πολύτιμος χρόνος και φτάσαμε πλέον στο παρά πέντε και ενώπιον πιεστικών διλημμάτων.


Κεφ. 3ον Προϋπολογισμός: Γενικά Σχόλια

Το Κίνημα Οικολόγων Περιβαλλοντιστών θεωρεί ότι, αν και έγιναν προσπάθειες για οικονομική περισυλλογή μέσω του κατατεθειμένου κρατικού προϋπολογισμού, αυτές είναι κυρίως λογιστικές και δεν έχουν αγγίξει την ουσία των προβλημάτων που ταλανίζουν τον κρατικό μηχανισμό τα οποία οδηγούν στην σταθερή ετήσια αύξηση των δημοσιονομικών δαπανών. Η διαχείριση του ελλείμματος με μείωση των δαπανών και νοικοκύρεμα των δημοσιοοικονομικών μπορεί να επιφέρει κάποια πρόσκαιρη βελτίωση, αλλά δε δίνει μακροπρόθεσμες λύσεις στα σοβαρά προβλήματα που ταλανίζουν την οικονομία μας. Βέβαια, τα αίτια της κρίσης της Κυπριακής οικονομίας δεν περιορίζονται μόνο στις δημοσιονομικές αστοχίες του κρατικού προϋπολογισμού ή την έλλειψη ανταγωνιστικότητας των κυπριακών επιχειρήσεων. Εκτείνονται σε ένα χρηματοπιστωτικό σύστημα που είναι «εθισμένο» στο ρίσκο και το εύκολο κέρδος, γεγονός που οδήγησε σε ανεξέλεγκτη πιστωτική επέκταση και μεγάλη συσσώρευση κινδύνου στα χαρτοφυλάκια των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων.

Όμως το κράτος οφείλει να ανασκουμπωθεί και να αντιμετωπίσει τις συνέπειες που έχει επιφέρει η κρίση του διεθνούς παγκοσμιοποιημένου οικονομικού συστήματος, αλλά και οι δομικές αδυναμίες της Κυπριακής οικονομίας  και η αναβλητικότητα της σημερινής κυβέρνησης. Οι τυφλές περικοπές πρέπει να σταματήσουν και να εφαρμοστεί ένα δικαιότερο σύστημα επιμερισμού των εξοικονομήσεων. Δυστυχώς, με τον τρόπο που εφαρμόζονται τα μέτρα λιτότητας, η οικονομία οδηγείται σε ύφεση και περιπλέκεται το πρόβλημα. Εάν δεν προωθηθεί η αναδιάρθρωση της δημόσιας υπηρεσίας, η μείωση των πάγιων δαπανών και καλύτερη αξιολόγηση και επιλογή των αναπτυξιακών έργων που θα προωθηθούν για υλοποίηση, οι όποιες περικοπές θα προσφέρουν μόνο βραχυπρόθεσμες λύσεις.

Είναι με απορία λοιπόν που βλέπουμε αυτή την κυβέρνηση, μέσα από τον κρατικό προϋπολογισμό, να δίνει αυξημένα κονδύλια για μεγάλα και αχρείαστα κατασκευαστικά έργα, ενώ μηδενίζει κονδύλια για την προώθηση της έρευνας και για προστασία του περιβάλλοντος π.χ. η απόσυρση παλιών αυτοκινήτων, η ανάπτυξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, η εξοικονόμηση ενέργειας. Δίνεται έμφαση σε μεγάλα κατασκευαστικά έργα (ο περίφημος κατάλογος των 32 μεγάλων έργων) που δεν προωθούν την αειφορία, ούτε θα δράσουν εποικοδομητικά προς την ανάκαμψη της οικονομίας μας, και επιπλέον δεν αντιμετωπίζουν αποτελεσματικά, κατά την άποψή μας, την ανεργία στις κοινωνικές ομάδες που δεινοπαθούν περισσότερο από την κρίση, δηλαδή τους νέους επιστήμονες (24-35 ετών) και τους εξειδικευμένους τεχνίτες.

Οφείλουμε να υπερασπιστούμε τους εργαζομένους που απειλούνται με ανεργία και συρρίκνωση της ποιότητας ζωής και των ονείρων τους. Στην προσπάθεια αυτή όσοι ήδη κατέχουν θέση εργασίας- και μάλιστα με πολύ ψηλές απολαβές- οφείλουν να επιδείξουν υψηλό φρόνημα κοινωνικής αλληλεγγύης και να αποδεχτούν μέτρα μείωσης των κερδών ή των μισθών τους. Δεν είναι η εποχή των πιο ψηλών μισθών αλλά η εποχή των πιο πολλών μισθών. Είναι γι’ αυτό το λόγο που αντιμετωπίζουμε με δυσπιστία την εικόνα ενός προϋπολογισμού όπου οι τακτικές δαπάνες εκτοξεύονται στα ύψη λόγω της αύξησης του μισθολογίου. Θα ήταν καλύτερα να προνοούσε μείωση των αμοιβών των υψηλόμισθων υπαλλήλων του Δημόσιου, ενώ βεβαίως παράλληλα έπρεπε να προνοεί και μέτρα πάταξης της φοροδιαφυγής και περιορισμού της φοροαπαλλαγής.

Με ιδιαίτερη δυσαρέσκεια διαπιστώνουμε ότι ο κρατικός προϋπολογισμός περιλαμβάνει – υπό το κάλυμμα του όρου «στόχευση»- πρόνοιες που οδηγούν σε σαρωτική καρατόμηση του κοινωνικού κράτους, και ειδικότερα των οικογενειακών επιδομάτων. Πρόκειται για ένα προϋπολογισμό που επιτίθεται κατά του θεσμού του επιδόματος τέκνου και στοχεύει στην μείωση των συνολικών παροχών (και όχι απλά στην στόχευση τους) κατά εξοντωτικό και άδικο τρόπο. Την ίδια ώρα καθυστερεί αδικαιολόγητα ο εκσυγχρονισμός της νομοθεσίας για το δημόσιο βοήθημα (που αφορά και τα γνωστά επιδόματα σε αλλοδαπούς, κοινοτικούς, Τουρκοκύπριους κ.ο.κ.), ενώ συνεχίζεται η παροχή προκλητικών επιδομάτων σε κρατικούς και κυβερνητικούς αξιωματούχους., Ιδιαίτερη πρόκληση αποτελεί και η διαπίστωση ότι ο δημόσιος εισπρακτικός μηχανισμός πάσχει, με αποτέλεσμα, ποσά εκατομμυρίων ευρώ να παραμένουν ανείσπρακτα και να νομιμοποιείται de facto (και τελικά και de jure) η φοροδιαφυγή και η άνομη φοροαπαλλαγή.

Είναι ολοφάνερο ότι με περικοπές στην ανάπτυξη και με φορολογίες δεν αντιμετωπίζεται η ανεργία. Το Κίνημα Οικολόγων Περιβαλλοντιστών τονίζει την ανάγκη λήψης μέτρων αντιμετώπισης της ανεργίας, μέσω της ανάπτυξης. Ιδιαίτερα στον τομέα της ανάπτυξης καλούμε την κυβέρνηση να δώσει επιτέλους σημασία και στις δικές μας προτάσεις για Πράσινη Ανάπτυξη και Πράσινες Θέσεις Εργασίας. Υπενθυμίζεται ότι τόσο η έκθεση της Παγκόσμιας Οργάνωσης Greenpeace αλλά και η μελέτη της ΑΝΑΔ (Αρχής Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού) κατέληξαν ότι στην Κύπρο τα επόμενα χρόνια μπορούν να δημιουργηθούν μέχρι και 13.000 νέες θέσεις εργασίες στον τομέα της Πράσινης Ανάπτυξης. Μία σημαντική πρόταση είναι και η δημιουργία Ταμείου ή Τράπεζας Πράσινης Ανάπτυξης, την οποία αναλύσαμε διεξοδικά, καταθέτοντας συγκεκριμένη εισήγηση υπό τη μορφή ολοκληρωμένου νομοσχεδίου.


Κεφ. 4ον Πράσινη Ανάπτυξη: Τι φρούτο και τούτο; Τρώγεται;

Σε μία εποχή που η «Πράσινη Ανάπτυξη» γίνεται κεντρικό ζήτημα της οικονομικής πολιτικής όλων των εθνικών κυβερνήσεων αλλά και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, προκαλεί αλγεινή εντύπωση η απουσία ενός συγκροτημένου, συνεκτικού και φιλόδοξου πλαισίου «πράσινης ανάπτυξης» από την κυβερνητική οικονομική πολιτική όπως αντανακλάται στους προϋπολογισμούς των τελευταίων χρόνων.

Πράσινη Ανάπτυξη προκύπτει από τις δραστηριότητες στον πρωτογενή, δευτερογενή και τριτογενή τομέα που συμβάλλουν στη διατήρηση και αποκατάσταση του περιβάλλοντος. Η Πράσινη Ανάπτυξη δημιουργεί θέσεις εργασίας που έχουν μακρόχρονη προοπτική και είναι καλοπληρωμένες. Θα θέλαμε να βλέπαμε στους προϋπολογισμούς τη δημιουργία θέσεων εργασίας με προγράμματα που θα παράγουν κοινωνικό έργο υποδομής, προγράμματα προστασίας του περιβάλλοντος και της ποιότητας ζωής, προγράμματα στα οποία θα έχουν πρόσβαση οι μικρομεσαίοι και οι μη προνομιούχοι.

Η έλλειψη βούλησης της τωρινής κυβέρνησης να προωθηθεί η εγκατάσταση συστημάτων Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας για αντιμετώπιση του οξύτατου ενεργειακού προβλήματος που περνά η χώρα μας, το οποίο έχει οξυνθεί μετά το τραγικό ατύχημα στο Μαρί, καθώς και να διασφαλίσει ότι θα τηρηθούν οι δεσμεύσεις για μείωση των ρύπων μέχρι και το 2013, γίνεται ακόμη πιο καθαρή με τον προτεινόμενο προϋπολογισμό για το 2012. Τα κονδύλια για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (ΑΠΕ) συρρικνώνονται, και παρά τις χιλιάδες αιτήσεις που αναμένουν έγκριση για επιχορήγηση τα τελευταία 3 χρόνια και την ανάγκη να διασφαλιστούν άμεσα επιπλέον 80MW για να αντιμετωπιστεί η αυξημένη ζήτηση σε ηλεκτρικό ρεύμα το επικείμενο καλοκαίρι, το Υπουργικό Συμβούλιο καθυστερεί στην προώθηση των αναγκαίων νομοθετικών ρυθμίσεων για να μπορούν άμεσα να αδειοδοτηθούν προγραμματιζόμενα έργα ΑΠΕ που θα κάλυπταν αυτό το κενό.

Αντίθετα εντοπίσαμε στον προϋπολογισμό την παγοποίηση προγραμμάτων που στόχευαν στην μείωση της σπατάλης ενέργειας: συστήματα για θερμομόνωση υφιστάμενων κατοικιών, εγκατάσταση συστημάτων για επεξεργασία των γκρίζων νερών και όμβριων υδάτων, εγκατάσταση ηλιακών θερμοσιφώνων και τόσες άλλες μικρές αλλά πολύ σημαντικές χορηγίες που βοηθούν άμεσα τον κάθε πολίτη αυτή την δύσκολη οικονομικά περίοδο, περικόπτονται ή περιορίζονται δραματικά.

Αντίθετα, ο προϋπολογισμός του 2012 προβλέπει αλματώδη αύξηση των κονδυλίων που αφορούν τις δαπάνες για φωτισμό, θέρμανση και καύσιμα στα κρατικά κτίρια.


Κεφ. 5ον Μεγάλα Αναπτυξιακά Έργα ή Μικρά Τοπικά Προγράμματα;

Θεωρούμε ότι είναι λανθασμένη η εμμονή της κυβέρνησης να προωθεί μέσω του κρατικού προϋπολογισμού μεγάλα αναπτυξιακά έργα με τεράστιο κόστος και επισφαλή κέρδη. Θεωρούμε ότι αυτή την περίοδο οικονομικής κρίσεως θα πρέπει να προωθούνται έργα που να μπορούν να αναλυθούν σε μικρότερα συμβόλαια και να αναληφθούν από μικρομεσαίες εργοληπτικές εταιρείες. Τα έργα αυτά πρέπει να γίνουν σε όλες τις πόλεις και χωριά μας και να δώσουν σανίδα σωτηρίας σε πολλές τοπικές μικρές εταιρείες σε όλη την Κύπρο, καθώς και απασχόληση σε  μεγάλο αριθμό ανέργων. Παράλληλα, θα πρέπει να προωθηθεί η πολιτική της κατασκευής έργων με τη μέθοδο της ανάθεσης, εκτέλεσης, διαχείρισης και παράδοσης (ΒΟΟΤ). Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί η ανέγερση δημοσίων κτιρίων π.χ. το νέο κρατικό χημείο. Αντί να προχωρήσει η ανέγερση του νέου κτιρίου με τη μέθοδο το ΒΟΟΤ, καταργείται η πρόνοια για την ανέγερση ενός ουσιώδους κτιρίου της δημόσιας υπηρεσίας. Σημειώνουμε το γεγονός ότι κατά τη διάρκεια της εξέτασης του προϋπολογισμού αναδείχθηκε η άμεση ανάγκη εγκατάλειψης του παλιού κτιρίου του Κρατικού Χημείου, το οποίο είναι πλέον ακατάλληλο και επικίνδυνο (και λειτουργεί μέσα στο κέντρο μιας πολυσύχναστης συνοικίας της πρωτεύουσας).  

Το Κίνημα προτίθεται να ζητήσει την δέσμευση εκείνων των προνοιών του κρατικού προϋπολογισμού που αφορούν μεγάλα αναπτυξιακά έργα που επηρεάζουν αρνητικά το περιβάλλον και δεν προσφέρουν πραγματικά στην αναζωογόνηση της οικονομίας, σε μια προσπάθεια να διοχετευθούν αυτά τα κονδύλια σε πιο μικρά αλλά πιο πολλά, πραγματικά αναπτυξιακά, προγράμματα.


Κεφ. 6ον Αναδιάρθωση Κρατικού Μηχανισμού: Ο μύλος που δεν θέλουν να γυρίσει

Κακίζουμε την άνευ προγραμματισμού και διερεύνησης, διαγραφή θέσεων από το οργανόγραμμα τμημάτων και υπηρεσιών, ως αυθαίρετη λογιστική πράξη που θα έχει σε κάποιες περιπτώσεις πολύ αρνητικές συνέπειες στην ομαλή εκτέλεση σημαντικών εργασιών, όπως π.χ. το Τμήμα Περιβάλλοντος ή το Ινστιτούτο Γεωργικών Ερευνών. Δεν αμφισβητούμε ότι υπάρχουν τμήματα που έχουν περισσότερους υπαλλήλους από όσους χρειάζονται, αλλά η απόφαση της κυβέρνησης να σταματήσει τη διαδικασία πλήρωσης θέσεων χωρίς να εξετάσει τις ανάγκες που οδήγησαν στην δημιουργία αυτών των νέων θέσεων ευθύς εξαρχής, δείχνει ερασιτεχνισμό και μη κατανόηση της ανάγκης ολικής αναδιάρθρωσης της δημόσιας υπηρεσίας. Αυτή η έλλειψη προγραμματισμού αντικατοπτρίζεται και στην υπόσκαψη του προγράμματος Μείωσης του Διοικητικού Φόρτου, αφού ένα από τα κύρια εργαλεία που θα υποβοηθούσε την υλοποίηση αυτού του στόχου είναι η εφαρμογή συστημάτων μηχανογράφησης με οριζόντια και κάθετη εφαρμογή σε όλο το φάσμα του δημόσιου κρατικού μηχανισμού. Από την μελέτη του κρατικού προϋπολογισμού του 2012 προκύπτει ότι η προώθηση του προγράμματος μείωσης της γραφειοκρατίας δεν φαίνεται να είναι κυβερνητική προτεραιότητα.  

Πρέπει να ολοκληρωθεί επιτέλους ο διάλογος με τους κοινωνικούς εταίρους και να μπουν σε εφαρμογή μέτρα εκσυγχρονισμού του δημοσίου και ευρύτερου δημοσίου τομέα. Πρέπει να εξασφαλιστεί η αλλαγή του συστήματος αξιολόγησης της απόδοσης των δημοσίων υπαλλήλων το γνωστό «όλοι εξαίρετοι». Κάτι τέτοιο θα επιφέρει οικονομία, αποτελεσματικότητα και πιο αξιοκρατική λειτουργία της κρατικής μηχανής και θα δημιουργήσει χιλιάδες ευκαιρίες εργοδότησης για τους νέους.

Από την μια λοιπόν η κυβέρνηση με μια μονοκονδυλιά καταργεί θέσεις χωρίς στόχευση και προγραμματισμό, δημιουργώντας σοβαρά οργανικά προβλήματα σε κάποιες υπηρεσίες, και από την άλλη προχωρεί σε δαπάνες που μόνο ως κατασπατάληση δημοσίου χρήματος μπορούν να εκληφθούν. Αυξήσεις σε επιδόματα παραστάσεως και δαπάνες για ηλεκτρικό ρεύμα και κλιματισμό, η αγορά καινούργιων υπηρεσιακών λιμουζίνων, η πρόσληψη συνταξιούχων ως συμβούλων, η ενοικίαση ιδιωτικού τζετ για τις διακινήσεις του προέδρου και υπουργών κτλ, είναι μόλις λίγα από τα παραδείγματα κατασπατάλησης δημοσίων πόρων.


Κεφ. 7ον Κατάληξη: Τί θέλουν επιτέλους οι Οικολόγοι, κυρία μου;

Είναι για μας ολοφάνερο ότι οι Προϋπολογισμοί του 2012, πέραν της προσπάθειας περικοπής των δαπανών στερούνται περιβαλλοντικού οράματος και υλοποίησης πολιτικών «πράσινης ανάπτυξης».

Εμείς, ως Οικολόγοι, πιστεύουμε ότι η κρίση θα πρέπει να αντιμετωπιστεί ως ευκαιρία για μεταρρύθμιση που θα μας οδηγήσει σε μια νέα οικονομία, πράσινη και ψηφιακή. Τα έργα ανάπτυξης πρέπει να συμβάλλουν στην οικονομική και περιβαλλοντική αειφορία και οι κρατικές επιδοτήσεις να είναι στοχευμένες και να δημιουργούν άμεση κινητικότητα στην αγορά.

Ως Οικολόγοι πιστεύουμε ότι η απάντηση στην κρίση δεν  είναι τα μεγάλα έργα (οι αυτοκινητόδρομοι-μαμούθ, οι εκτρωματικές μαρίνες, τα δημόσια μέγαρα και τα έργα βιτρίνας), αλλά τα ΣΩΣΤΑ ΕΡΓΑ. Οφείλουμε να δημιουργήσουμε ένα νέο όραμα για την οικονομία  που θα δώσει προοπτική στη νεολαία μας και στις επερχόμενες γενιές.


Επίλογος

Είναι προφανές ότι η Κυπριακή οικονομία βαδίζει πλέον σε επικίνδυνα μονοπάτια. Βρισκόμαστε αντιμέτωποι με τις συνέπειες ενός μοντέλου οικονομικής ανάπτυξης που τροφοδοτείται από υπερβολικό δημόσιο και ιδιωτικό χρέος. Η κρίση που διανύουμε έχει τη δυνατότητα να επιταχύνει την καταστροφή της κοινωνικής συνοχής και της πολιτικής αποσύνθεσης της χώρας.

Οι μέχρι σήμερα αποφάσεις χαρακτηρίζονται από έλλειψη οράματος και αποφασιστικότητας με ενέργειες που είτε έρχονται πολύ αργά ή υπολείπονται ισχύος. Η κατάσταση αυτή έχει προκληθεί ως αποτέλεσμα της άρνησης των κυβερνώντων να αναγνωρίσουν τις πραγματικότητες της κρίσης.

Επαναλαμβάνουμε ότι οι απαντήσεις στα προβλήματα του σήμερα θα πρέπει να στηρίζονται σε αρχές που θα μας οδηγήσουν σε μια πραγματικά δικαιότερη κοινωνία.

Προς αυτή την κατεύθυνση προτείνουμε:
1.    Ο δημόσιος δανεισμός θα πρέπει επιτέλους να αποτελέσει τον κατ’ εξοχήν αναπτυξιακό μηχανισμό για νέες επενδύσεις προς όφελος των επόμενων γενεών. 
2.    Το χρηματοπιστωτικό σύστημα θα πρέπει να εστιαστεί στην πραγματική αποστολή του, που δεν είναι άλλη από τη στήριξη της πραγματικής οικονομίας και όχι να αποτελεί κερδοσκοπικό εργαλείο συσσώρευσης πλούτου και
3.    Το βάρος της διόρθωσης αυτής της κρίσης θα πρέπει να πέσει στους ώμους εκείνων που κερδοσκόπησαν κατά τη δημιουργία και εξέλιξή της.

Προτείνουμε ένα νέο συμβόλαιο εμπιστοσύνης μεταξύ των οικονομικών παραγόντων και των κοινωνικών εταίρων, το οποίο θα στρέψει την προσοχή μακριά από τα φτιασιδώματα και τα μερεμέτια του προϋπολογισμού μέσω περικοπών και θα δεσμεύει πόρους προς όφελος:
    Της πράσινης ενέργειας και των υποδομών βιώσιμης ανάπτυξης
    Της αποκατάστασης του φυσικού πλούτου
    Της ενίσχυσης της κοινωνικής συνοχής
    Της εκπαίδευσης, της έρευνας και της καινοτομίας

Περισσότερο, όμως, χρειάζεται να αποκατασταθεί η τραυματισμένη εμπιστοσύνη των πολιτών. Η λύση μπορεί να δοθεί μόνο μέσω γενναίων και αποφασιστικών πρωτοβουλιών. Οι πιο πάνω προτάσεις πρέπει να αντιμετωπιστούν ως ένα πρώτο βήμα για τον μετασχηματισμό ολόκληρης της Ευρώπης σε κάτι που θα μας εμπνέει και θα μας κινητοποιεί.

Τελειώνοντας, θέλω να υπενθυμίσω το αυτονόητο: Είναι στοιχείο της εθνικής κυριαρχίας μίας χώρας και ενός λαού, η διατήρηση μίας ανθηρής και βιώσιμης οικονομίας. Η υποταγή της χώρας μας στο μηχανισμό στήριξης ή σε υποχρεωτικές ντιρεκτίβες, υποσκάπτει καίρια τη διεκδικητική μας δυνατότητα, έναντι της κλιμακούμενης τουρκικής προκλητικότητας. Βρισκόμαστε άλλωστε – και πρέπει να γίνει σε όλους κατανοητό – σε διαδικασία καταναγκασμού. Η επιδιαιτησία και η επιβολή δοτής διευθέτησης  στο Κυπριακό που να εξυπηρετεί τα συμφέροντα της Τουρκίας και των συμμάχων της, έλαβε πλέον συγκεκριμένη μορφή και απόκτησε όνομα και επώνυμο: «πολυμερής διάσκεψη». Αντιμετωπίζουμε συντονισμένες προσπάθειες εχθρών και φίλων για να αναγκαστούμε να αποδεχθούμε αυτήν τη διαδικασία συγκαλυμμένης επιδιαιτησίας. Γι’ αυτό οφείλουμε να διασφαλίσουμε μέσω μίας σώφρων, ισορροπημένης και στοιχειωδώς δίκαιης οικονομικής πολιτικής, την αξιοπιστία της Κυπριακής Δημοκρατίας αλλά και το αξιόμαχο του Κυπριακού λαού.

Διότι ένας λαός τσακισμένος ψυχολογικά και ιδεολογικά από την εφαρμογή σαρωτικών, άδικων και αναποτελεσματικών μέτρων οικονομικής πολιτικής, είναι ως να παραδίνεται σιδηροδέσμιος, στους σχεδιασμούς μίας άδικης και μη βιώσιμης λύσης στο Κυπριακό.

Για όσους, στο τέλος αυτής της ομιλίας πιθανόν να διερωτούνται ποιά θα είναι η θέση των Οικολόγων στην ψήφιση των προϋπολογισμών απαντώ: Άλλο συμμετοχή και άλλο συνενοχή. Είπαμε να βοηθήσουμε στη λύση, όχι να συμβάλουμε στην παράλυση της οικονομίας και στη διάλυση της κοινωνίας. Και δεν συνηθίζουμε να λέμε ψέματα ούτε στον εαυτό μας, μα – περισσότερο – στο λαό.

Ευχαριστώ πολύ και ΚΑΛΑ ΧΡΙΣΤΟΥΓΕΝΝΑ.



Γιώργος Περδίκης
Βουλευτής
Κινήματος Οικολόγων Περιβαλλοντιστών

Δευτέρα, 12 Δεκεμβρίου 2011

Παρακολούθηση Κοινοβουλευτικών Επιτροπών



1. Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών: 28/11/2011, 30/11/2011, 01/12/2011, 07/12/2011
· Προϋπολογισμοί: Υπουργείου Συγκοινωνιών και Έργων, Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, Διοικητή Κεντρικής Τράπεζας
· Ο περί Συμπληρωματικού Προϋπολογισμού Νόμος (Αρ. 6) του 2011.
· Ο περί Συμπληρωματικού Προϋπολογισμού Νόμος (Αρ. 5) του 2011.
· Ο περί Επιβολής Ειδικού Φόρου Πιστωτικού Ιδρύματος (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2011.
· Ο περί της Διαχείρισης Χρηματοοικονομικών Κρίσεων Νόμος του 2011.
· Ο περί της Σύστασης και Λειτουργίας Ανεξάρτητου Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας Νόμος του 2011. 
· Ο περί της Παροχής Επιδόματος Τέκνου (Τροποποιητικός) Νόμος του 2011.
· Ο περί Παροχής Φοιτητικής Χορηγίας Νόμος του 2011. 
· Ο περί Επιβολής Ειδικού Τέλους επί των Χρηματιστηριακών Συναλλαγών (Τροποποιητικός) Νόμος του 2011.
· Ο περί Εταιρειών (Τροποποιητικός) (Αρ. 5) Νόμος του 2011.
· Συνάντηση της Επιτροπής με κλιμάκιο της Αντιπροσωπίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για θέματα Οικονομίας.
· Ο περί Εκτάκτου Εισφοράς για την Άμυνα της Δημοκρατίας (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2011.
· Ο περί Εκτάκτου Εισφοράς για την Άμυνα της Δημοκρατίας (Τροποποιητικός) (Αρ. 3) Νόμος του 2011.
· Ο περί Φορολογίας Κεφαλαιουχικών Κερδών (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2011.
· Ο περί Φορολογίας του Εισοδήματος (Τροποποιητικός) (Αρ. 3) Νόμος του 2011.
· Ο περί Συνταξιοδοτικών Ωφελημάτων των Κρατικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων του Ευρύτερου Δημόσιου Τομέα περιλαμβανομένων και των Αρχών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Διατάξεις Γενικής Εφαρμογής) (Τροποποιητικός) Νόμος του 2011.
· Ο περί της Διαδικασίας Πρόσληψης Έκτακτων Υπαλλήλων στη Δημόσια και Εκπαιδευτική Υπηρεσία (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2011.
· Ο περί Δημόσιας Υπηρεσίας (Τροποποιητικός) Νόμος του 2011.
· Ο περί της μη Παραχώρησης Προσαυξήσεων και Τιμαριθμικών Αυξήσεων στους Μισθούς των Αξιωματούχων και Εργοδοτουμένων και στις Συντάξεις των Συνταξιούχων της Κρατικής Υπηρεσίας και του Ευρύτερου Δημόσιου Τομέα Νόμος του 2011.
· Ο περί Έκτακτης Εισφοράς Αξιωματούχων, Εργοδοτουμένων και Συνταξιούχων της Κρατικής Υπηρεσίας και του Ευρύτερου Δημόσιου Τομέα (Τροποποιητικός) Νόμος του 2011.
· Ο περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας (Τροποποιητικός) (Αρ. 9) Νόμος του 2011.
· Ο περί Κοινωνικών Ασφαλίσεων (Τροποποιητικός) Νόμος του 2011.
· Ο περί Συντάξεων (Τροποποιητικός) Νόμος του 2011.

2. Κοινοβουλευτική Επιτροπή Εμπορίου και Βιομηχανίας: 29/11/2011
· Ο περί Υδρογονανθράκων (Αναζήτηση, Έρευνα και Εκμετάλλευση) (Τροποποιητικός) Νόμος του 2011.

3. Κοινοβουλευτική Επιτροπή Παρακολουθήσεως Σχεδίων Αναπτύξεως και Ελέγχου Δημόσιων Δαπανών: 29/11/2011
· Οικονομικές καταστάσεις και έκθεση της Γενικού Ελεγκτή της Δημοκρατίας για τον Οργανισμό Αγροτικών Πληρωμών για το έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2011.
· Η σκοπούμενη μετακίνηση του Επαρχιακού Γραφείου Ευημερίας Πάφου σε νέο κτίριο με υπερδιπλάσιο ενοίκιο, οι σκοπιμότητές της μετακίνησης και το ενδεχόμενο διασπάθισης δημοσίου χρήματος.

4. Κοινοβουλευτική Επιτροπή Περιβάλλοντος: 30/11/2011, 02/12/11
· Ο περί Ελέγχου της Ρύπανσης της Ατμόσφαιρας (Τροποποιητικός) Νόμος του 2011 - Πρόταση Νόμου του βουλευτή των Οικολόγων Περιβαλλοντιστών.
· Ο περί απονομής Οικολογικού Σήματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης Νόμος του 2011
· Ο περί Περιορισμού των Εκπομπών Πτητικών Οργανικών Ενώσεων που οφείλονται στη Χρήση Οργανικών Διαλυτών σε Χρώματα Διακόσμησης, Βερνίκια, Προϊόντα Φανοποιίας Αυτοκινήτων και Άλλα Προϊόντα Βαφής (Τροποποιητικός) Νόμος του 2011.
· Ο περί Αποβλήτων Νόμος του 2011.
· Ο περί Στερεών και Επικίνδυνων Αποβλήτων (Διαχείριση Χρησιμοποιημένων Ορυκτελαίων) (Καταργητικοί) Κανονισμοί του 2011.
· Ο περί Συλλογής και Επεξεργασίας των Τηγανελαίων Νόμος του 2010 - Πρόταση Νόμου του βουλευτή των Οικολόγων Περιβαλλοντιστών.  

5. Κοινοβουλευτική Επιτροπή Νομικών: 30/11/2011
· Ο περί Προστασίας του Περιβάλλοντος μέσω Ποινικού Δικαίου Νόμος του 2011. 

6. Κοινοβουλευτική Επιτροπή Υγείας: 01/12/2011
· Εξέταση των καταγγελιών για έξαρση κρουσμάτων καρκίνου στην περιοχή Βρυσούλλων.